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3141
IV. Rechtfertigung
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1. Einhaltung der unionsrechtlichen Kompetenzordnung
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1.1. ESM und Unionsrecht
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3144
1.2. Kompetenzverstöße
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3145
1.2.1. Verbandskompetenz
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1.2.2. Organkompetenz
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3147
2. Materielle Rechtfertigung der Beeinträchtigungen
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2.1. Prüfungsmaßstab für die Rechtfertigung
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3149
2.2. Materielle Rechtfertigung im Einzelnen
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3150
2.2.1. Kein öffentliches Interesse
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2.2.2. Unverhältnismäßigkeit
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2.2.2.1. Keine hinreichende Beachtung des Regressionsverbots
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3153
2.2.2.2. Unverhältnismäßigkeit der Defizitobergrenzen
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2.2.2.3. Keine nachhaltige Einnahmensicherung
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3155
2.2.2.4. Unzureichende Prüfung alternativer Kürzungen
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3156
2.2.2.5. Keine sorgfältige Abwägung
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2.2.2.6. Zwischenergebnis
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3158
2.2.3. Keine Beachtung des Wesensgehalts
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2.2.4. Diskriminierende Wirkung
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3160
2.2.5. Keine Beachtung der Partizipationsanforderungen
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